УКРАЇНА
ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСТЬ
МІСТО НІЖИН
М І С Ь К И Й  Г О Л О В А  

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

Від  08  вересня 2022  р.                        м. Ніжин                            № 190
Про  заходи  щодо забезпечення
складання  проекту   бюджету
Ніжинської міської територіальної  
громади на  2023 рік та наступні за 
плановим 2024-2025 роки

          З метою забезпечення якісного формування проекту  бюджету Ніжинської міської територіальної  громади на  2023 рік та наступні за плановим 2024-2025 роки  відповідно до статей 19, 21, 75, 76, 77 та пункту 49 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, враховуючи рішення Ніжинської міської ради від 19 серпня 2021 № 84-12/2021 «Про внесення змін та затвердження Бюджетного регламенту проходження бюджетного процесу Ніжинської міської ради Чернігівської області в новій редакції» та лист Міністерства фінансів України від 15 серпня 2022 року  № 05110-14-6/17891 «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2023 рік» :
       
      1. Покласти в основу розрахунків проекту бюджету Ніжинської міської територіальної  громади на  2023 рік  та наступні за плановим 2024-2025 роки вимоги Бюджетного та Податкового кодексів України, з урахуванням прийнятих законодавчих змін, стратегію розвитку Ніжинської міської територіальної громади до 2027 року, інші прогнозні та програмні документи економічного і соціального розвитку.

 2. У зв’язку із введенням воєнного стану, неможливістю розроблення реалістичних прогнозів економічного і соціального розвитку країни та, як наслідок, бюджетних показників на середньостроковий період, прогноз місцевого бюджету як документ середньострокового бюджетного планування у 2022 році не складається. З огляду на зазначене, рекомендуємо зосередити увагу на складанні бюджетних запитів на плановий бюджетний період, тобто заповнювати форми бюджетного запиту у відповідних частинах лише на 2023 рік. 
Рекомендуємо здійснювати формування напрямів використання бюджетних коштів і на 2024 та 2025 роки, ураховуючи пріоритети, визначені у прогнозах, схваленого у 2021 році, і з урахуванням концентрації ресурсів на першочергових діях та заходах, які необхідно вжити для виконання покладених функцій, зокрема для подолання наслідків війни.  

  2.1. Відділу економіки та інвестиційної діяльності виконавчого комітету Ніжинської міської ради до 15 вересня 2022 року:
           - проектні макропоказники  економічного  та  соціального  розвитку  Ніжинської міської територіальної  громади на  2023 рік  у  розрізі  основних  галузей  економіки   з  деталізацією показників та наступні за плановим 2024-2025 роки;
          - проектні  показники  з  фонду  оплати  праці  в  цілому  по  бюджету Ніжинської міської територіальної  громади на  2023 рік  та наступні за плановим 2024-2025 роки;
           - перелік  інвестиційних проектів, які  планується  здійснити у 2023 році, їх загальну вартість та суми співфінансування із бюджету Ніжинської міської територіальної  громади.
         2.2.  Управлінню комунального  майна та земельних відносин Ніжинської міської ради до 15 вересня 2022 року: розрахунки  надходження  до  бюджету  міста від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває у комунальній власності та від  відчуження  майна, що перебуває в комунальній власності  на  2023 рік  та наступні за плановим 2024-2025 роки  та проектні обсяги на 2023 рік та наступні за плановим 2024-2025 роки надходжень до бюджету міста від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності. 
2.3. Відділу містобудування та архітектури  виконавчого комітету до Ніжинської міської ради  до 15 вересня 2022 року проектні  показники надходження плати за користування місцем розташування зовнішнього рекламного засобу (реклами) на  2023 рік  та наступні за плановим 2024-2025 роки. 
          2.4. Комунальному підприємству "Оренда комунального майна"                    до 15 вересня 2022 року проектні показники на 2023 рік та наступні за плановим 2024-2025 роки обсягів пайової участі (внеску) замовників в утриманні об’єктів благоустрою м. Ніжина та плати за розміщення тимчасової споруди та/або іншого рухомого майна на території м. Ніжина без правовстановлюючих документів . 
         3. Головним розпорядникам бюджетних коштів бюджету: 
виконавчому комітету міської ради, управлінню соціального захисту населення міської ради, управлінню житлово-комунального господарства та будівництва міської ради, управлінню освіти міської ради,  управлінню  культури  і  туризму міської ради, управлінню комунального майна та земельних відносин міської ради, фінансовому управлінню міської ради, відділу з питань фізичної  культури  та  спорту міської ради:
 3.1. Опрацювати  прогнозні  показники  видатків  Ніжинської міської територіальної  громади на 2023 рік  та наступні за плановим 2024-2025 роки, організувати складання бюджетних запитів. Проект видатків за кожним кодом економічної класифікації має підтверджуватися детальними розрахунками та економічними обґрунтуваннями, відповідати вимогам щодо жорсткого режиму економії бюджетних коштів, оптимізації штатної чисельності, впорядкування фінансових зобов’язань та узгодження їх з реальними можливостями бюджету Ніжинської міської територіальної  громади. 
  3.2. Надати фінансовому управлінню Ніжинської міської ради                        до 17 жовтня 2022 року:
          3.2.1. Бюджетні запити на 2023 рік та прогноз на 2024-2025 роки, відповідно до Інструкції з підготовки  бюджетних запитів, затвердженої  наказом  фінансового управління  Ніжинської міської ради від  08.09.2022 № 38. 
          3.2.2. Розрахунки  потреби  у  видатках  на  оплату  енергоносіїв  і  комунальних  послуг  та  обсягів споживання  енергоносіїв  у  натуральних  показниках  на  2023 рік  та  прогнозу  на  2024-2025 роки у  розрізі  установ,  з урахуванням  виконання  заходів  щодо  їх  економії.
          3.2.3. Проекти місцевих/регіональних програм на 2023 рік та перелік програм на  2024-2025 роки з потребою у видатках на їх фінансування.
3.2.4. Розрахунки потреби в коштах на капітальні видатки за рахунок коштів бюджету Ніжинської міської територіальної  громади на 2023 рік та прогнозу на 2024-2025 роки з урахуванням необхідності завершення інвестиційних програм (проектів), розпочатих у попередні бюджетні періоди. 
3.2.5. Розрахунки надходження до бюджету Ніжинської міської територіальної  громади власних надходжень бюджетних установ на 2023 рік та прогнозу на 2024-2025 роки.
          3.3.  Під  час  формування  бюджетних запитів та пропозицій  до   проекту бюджету Ніжинської міської територіальної  громади на  2023 рік та прогнозу на 2024 – 2025 роки:
          3.3.1.Забезпечити  неухильне  дотримання  вимог  пункту  4  статті  77  Бюджетного  кодексу  України  щодо  передбачення  в  першочерговому  порядку  потреби  в  коштах  на  оплату  праці  працівників  бюджетних  установ,  на  проведення  розрахунків  за  електричну  та  теплову  енергію,  водопостачання,  водовідведення,  природний  газ,  які  споживаються  бюджетними  установами. Інші  видатки  планувати  в  межах  наявного фінансового  ресурсу. 
          3.3.2. Надання пільг, допомог та підтримки суб’єктам господарювання, у тому числі одержувачам бюджетних коштів, за рахунок коштів бюджету Ніжинської міської територіальної  громади, планувати виключно з урахуванням вимог Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» зі змінами та за наявності відповідної цільової програми.
          3.3.3. Розробити заходи з економії бюджетних коштів у 2023 році з максимально можливим економічним ефектом, спрямованих на максимальну економію споживання тепло енергоносіїв, виключення непріоритетних і неефективних витрат, насамперед тих, що не забезпечують виконання основних функцій і завдань відповідного головного розпорядника коштів. 
 3.3.4. Забезпечити вжиття заходів з оптимізації мережі установ і закладів, чисельності працівників, визначивши оптимальну їх кількість, які б максимально ефективно та якісно забезпечували надання комплексу послуг і оперативне вирішення проблемних питань. Впорядкувати чисельність працівників бюджетних установ  відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України. 
           3.3.5. Не допустити виникнення  кредиторської  заборгованості  бюджетних   установ  на 01.01.2023 року.
           3.3.6. Провести інвентаризацію програм, які реалізуються за рахунок коштів бюджету Ніжинської міської територіальної  громади, з обґрунтуванням доцільності продовження  періоду виконання та потреби  у фінансових  ресурсах на 2023 рік і потреби в 2024-2025 роках. Планувати  видатки  на реалізацію тих програм, які матимуть максимально можливий ефект при мінімальних витратах.
3.3.7. Розглядати включення гендерних аспектів до характеристик бюджетних програм шляхом визначення  завдань бюджетної програми   та відповідних результативних показників продукту та  якості.        
3.3.8. Планувати видатки на реалізацію інвестиційних програм (проектів)  виходячи із пріоритетності та обґрунтованості потреб, з урахуванням оцінки їх економічної ефективності.
           4. Управлінню освіти Ніжинської міської ради забезпечити формування  оптимальної  мережі закладів загальної середньої освіти на 2022-2023 навчальний рік, її зведення та визначення  обсягу видатків  на утримання закладів загальної середньої освіти у  2023 році, з урахуванням Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про повну загальну середню освіту»  до 30 вересня 2022 року.
  5. Фінансовому управлінню Ніжинської міської ради:
5.1. Підготувати  проект розпорядження міського голови  про затвердження складу  робочої групи з питань формування проекту бюджету Ніжинської міської територіальної  громади ( вересень 2022 року).
5.2. Надавати роз’яснення щодо особливостей формування проекту бюджету Ніжинської міської територіальної громади та міжбюджетних відносин на 2023 рік та 2024 - 2025 роки.
          5.3. Подати проект  рішення  про  бюджет Ніжинської міської  територіальної  громади на  2023  рік у  встановлений  термін  на розгляд і схвалення  виконавчому комітету Ніжинської міської ради (до 25 листопада 2022 року).   
   6. Усім учасникам бюджетного процесу Ніжинської міської   територіальної  громади відповідно до запитів фінансового управління міської ради, у визначені строки та за встановленими формами, забезпечити своєчасне та якісне надання іншої інформації та розрахунків, необхідних для складання проекту бюджету Ніжинської міської територіальної громади на 2023 рік та на два наступні періоди (2024-2025 роки).  
   7. Виконавчим органам Ніжинської міської ради при формуванні бюджету Ніжинської міської  територіальної  громади забезпечити гласність і доступність показників бюджету для  громадськості міста. 
            8.  Контроль  за  виконанням  розпорядження  залишаю  за  собою.

Міський голова                                                              Олександр КОДОЛА